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生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南代表：

大力消除二氧化碳排放“鎖定”效應(yīng)

2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)前最緊迫的就是要摒棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展道路，防止在“高碳”軌道上謀劃“十四五”“十五五”規(guī)劃，最大力度消除未來10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二氧化碳排放“鎖定”效應(yīng)。要以碳中和目標(biāo)制定各省區(qū)市、重點行業(yè)和部門的碳達(dá)峰目標(biāo)，加快建立地方二氧化碳排放總量控制“梯度”管理體系，分別進(jìn)行全國、行業(yè)部門、地區(qū)達(dá)峰判斷，全面建立自下而上的全國二氧化碳排放統(tǒng)計和核算體系。

能源結(jié)構(gòu)方面，“十四五”和“十五五”應(yīng)分別實現(xiàn)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰；新能源發(fā)展規(guī)劃與國土資源、林業(yè)草原、海洋海事等規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線與新能源發(fā)展用地關(guān)系。重點行業(yè)方面，建議推進(jìn)電爐鋼發(fā)展，加快對鋼鐵長流程產(chǎn)能替代，提高廢鋼鐵準(zhǔn)入企業(yè)增值稅即征即退的比例；原則上不再審批現(xiàn)代煤化工項目，并嚴(yán)格限制甲醇作為燃料使用。此外，還要全面應(yīng)用市場手段推動碳達(dá)峰。例如，通過建立“總量控制—指標(biāo)分配—碳排放權(quán)交易”管理體系，加快把鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅代表：

轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑是實現(xiàn)目標(biāo)的根本

碳中和不僅是減排問題，更是關(guān)系到未來發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)安全和重塑地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的重大戰(zhàn)略選項。其核心是推動發(fā)展方式的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國土空間乃至消費(fèi)和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變革，需要系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同參與、部門聯(lián)動、分類施策。

實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑是根本，降碳是關(guān)鍵，碳匯與負(fù)碳是補(bǔ)充。需要注意的是，碳中和路徑不是模型曲線，而是一系列目標(biāo)、政策、行動的組合，是理論與實踐互動的結(jié)果，也是一個漸進(jìn)調(diào)整和不斷創(chuàng)新的過程。為此，當(dāng)前應(yīng)把握以下工作重點：一是進(jìn)一步凝聚共識、加深理解，形成合力；二是在碳中和愿景下制定短中長期目標(biāo)，并明確轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式、時間表、路線圖、優(yōu)先序，并將其納入法治軌道，建立長效機(jī)制，完善治理體系；三是通過創(chuàng)新投資和政策引領(lǐng)，形成碳中和的發(fā)展利益、競爭優(yōu)勢與新能源安全格局；四是設(shè)計環(huán)境氣候政策以及相關(guān)制度時，應(yīng)體現(xiàn)出足夠的韌性和差異性，以促進(jìn)實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

中國氣象局副局長宇如聰委員：

做好可再生能源氣候服務(wù)

實現(xiàn)能源、氣候深度融合，最大限度發(fā)揮可再生能源投入的質(zhì)量和效益，必須加快建設(shè)我國能源氣候服務(wù)體系，盡快摸清我國風(fēng)能、太陽能、水電能源的詳細(xì)家底，充分利用風(fēng)能、太陽能資源的時空互補(bǔ)性，以減小風(fēng)電、光伏發(fā)電的間歇性和波動性，進(jìn)而提高其電網(wǎng)友好性，達(dá)到能源高效利用；對于水電能，則要加強(qiáng)水電站防洪氣候服務(wù)，實現(xiàn)水資源與發(fā)電之間的最佳平衡，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。

風(fēng)能、太陽能、水電開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場、主基地基本集中在西部，而整個西北地區(qū)是我國氣候生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又與下游東部地區(qū)氣候密切相關(guān)。為此，應(yīng)加強(qiáng)大規(guī)模氣候資源開發(fā)對我國氣候、生態(tài)和環(huán)境的影響研究，在西部地區(qū)完善氣候和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，部署“十四五”承載力脆弱區(qū)氣候變化應(yīng)對能力提升工程，為科學(xué)開發(fā)利用氣候資源提供科技支撐。

此外，還應(yīng)在已有溫室氣體大氣本底站基礎(chǔ)上，科學(xué)布局并建設(shè)省市聯(lián)動的溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，盡快實現(xiàn)區(qū)域和城市尺度碳匯潛力監(jiān)測。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣代表：

制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和的技術(shù)路線圖

農(nóng)業(yè)是重要的溫室氣體排放源。經(jīng)測算，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放占比約為全國排放總量的15%。然而，在保障糧食安全及社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和，仍存在落實難度大，缺少專門政策、系列化標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)研究平臺等問題。

建議根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和技術(shù)水平，在保障糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，預(yù)測農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放趨勢和達(dá)峰時間，評估減排、固碳與可再生能源替代的潛力和成本，研究提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和的技術(shù)路線圖。為此，需要盡快制訂頒布農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和的法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)的政策和考核制度，通過法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化確保碳達(dá)峰、碳中和工作的穩(wěn)定與可持續(xù)。同時，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和的科技支撐，在國家重點研發(fā)項目中設(shè)立專項，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和研究，研發(fā)相應(yīng)技術(shù)裝備，并成立專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政策制定、技術(shù)創(chuàng)新和碳達(dá)峰、碳中和工作的監(jiān)測、核算與第三方評估工作。